习近平总书记指出，中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。自治区财政厅始终把民生保障作为财政工作重中之重，坚决落实民生财政职责，坚持将70%以上的财力用于民生事业发展，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，确保民生投入只增不减，以财政投入力度提升民生保障温度。2025年，全区保基本民生支出执行进度位列全国首位，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　健全民生保障机制，持续加大投入力度

　　践行理财为公、聚财为民的发展理念，坚持开源节流并举，锚定抓收入、排支出、强投入三个切口，不断优化完善措施，强化民生保障机制，持续加大民生投入力度。

　　财源建设工程推动收入增长。建立多部门齐抓共管、动态监测预警、对接服务保障、引导激励约束“四项机制”，持续支持做大做优做强重点税源企业。全力以赴抓好财政收入征管工作，保持财政收入稳步增加，收入质量稳步提升。1—9月，全区地方一般公共预算收入完成410.8亿元，增长4.7%，高于全国2.9个百分点，位居全国第5位。

　　零基预算改革提升支出效率。指导自治区本级17个试点部门和3个试点市县打破项目支出固化基数，充分运用零基预算理念编制预算。2025年各部门共清理整合低效、无效及政策到期项目38个，压减经常性、延续性项目预算110个，压减资金46亿元。加强财政资金资源统筹，探索建立项目动态评估清理机制，加大资金盘活力度，收回结余结转资金近5亿元，优先用于民生等领域。

　　民生保障机制强化支持力度。自治区财政厅坚持将70%以上的财力用于民生事业发展，持续加大民生投入力度。1—9月全区民生支出1032.5亿元，占比75.8%，其中教育、社保就业、卫生健康领域分别增长6.7%、10.4%、13.9%，统筹安排125亿元支持自治区40件民生实事按节点推进、按任务落实、按目标达效，切实把好事办好、实事办实，真正让群众满意、使群众受益。

　　完善财政支持政策，精准支持重点领域

　　聚焦就业、教育、健康和社会保障等人民群众急难愁盼重点领域，加大资金支持力度，推动更多资金资源投资于人，实现基本公共服务扩量提质。

　　加力推动高质量充分就业。今年成功争取中央财政公共就业服务能力提升示范项目，获得中央财政资金两年1亿元资金支持。自治区财政厅在完善重点群体就业支持体系基础上，会同自治区人社部门创新出台支持高校毕业生到县乡中小微企业就业政策。安排下达就业领域资金18.8亿元，支持开发公益性岗位、保障“三支一扶”计划、“四大基层服务计划”等政策性就业，持续促进就业量质齐升。

　　强化教育强区建设资金保障。2025年自治区财政厅统筹安排中央和自治区资金83.48亿元，着力构建与人口变化相适应的教育经费保障机制。深入开展调研摸底和资金测算，支持新改建校舍、寄宿及基本办学设备购置等，有力支持教育优化布局。预下达免保育教育费1.2亿元，免除全区公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。落实国家营养改善优化调整政策，将原集中连片特困地区县的县城纳入实施范围。

　　深入实施健康优先发展战略。持续健全基本公共卫生服务体系，将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从94元提高到99元。支持为全区常住的适龄女孩免费接种国产二价HPV疫苗，加快国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地建设，医疗服务能力持续提升。统筹安排7.06亿元衔接落实好国家育儿补贴政策，组织实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，加强普惠育幼服务体系建设。

　　持续健全社会保障体系。统筹下达困难群众救助补助资金25.2亿元，全力保障城乡低保、特困人员救助供养等群体支出，支持城乡居民基础养老金每人每年提高60元，城乡医疗保险财政补助每人每年提高30元，退休职工基本养老金上调2%，落实向残疾人发放“两项补贴”、特殊老年群体发放服务和护理“两项补贴”等政策，人民群众获得感不断增强。

　　增强政策集成效果，推动民生可持续性

　　统筹做好经济发展和改善民生工作，集中财力优先保障民生需要，不断提升民生政策效益，实现财力可承受、群众可受益、政策可持续的民生保障目标。

　　深化预算绩效管理。加强预算与绩效管理全链条融合，创新评价方式方法，强化绩效评价结果综合应用。今年自治区财政厅在对74个中央转移支付项目和214个自治区转移支付项目实施绩效自评、63个部门重点项目绩效评价基础上，高质量推进10个财政重点项目绩效评价和22个重点项目绩效监控，根据绩效评价结果，综合采取反馈整改、调整政策和预算安排挂钩等措施，不断提高民生资金使用绩效。

　　健全民生保障动态调整机制。精准测算民生项目增支规模及各级财政分级承担情况，加强民生项目提标扩面事前论证和财政承受能力评估，确保民生保障水平既符合当前实际，又长期可持续。2025年，全区6类28项民生项目中，执行全国统一标准的有10项，高于全国标准和范围的有14项，低于全国平均水平的有4项。

　　加大财力下沉基层力度。始终把增强基层保障能力作为提升民生可持续的重要举措，坚持财力下沉市县，资金向财力困难地区倾斜，有效提升市县财力保障基础，支持市县全面落实民生支出保障责任。1—9月，自治区补助市县一般公共预算资金890.9亿元，增长5.7%，其中一般性转移支付764.1亿元，增长8.4%。

　　强化预算管理约束，提升民生资金效益

　　严格对标落实财政部关于推进财政科学管理的部署要求，采取有力措施，提升财政管理的系统化、精细化、标准化水平，全力保障民生资金使用效益。

　　加强预算执行约束。依托项目库对预算项目全生命周期管理，强化预算编审、支出监管和执行督导，实现财政资金支付规范、安全、高效、可控。研究制定《宁夏回族自治区本级预算调剂管理暂行办法》《宁夏回族自治区本级结转结余资金管理暂行办法》，从严从紧规范支出关口，强化预算管理约束力。压实部门单位预算主体责任，强化预算执行动态监控，确保各项民生资金规范运行。

　　健全“三保”监测机制。制定加强基层“三保”工作的实施方案，按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底”的原则，对26项直接补贴到人的基本民生项目纳入“三保”动态监测范围。建立日监测、周评估、月通报工作机制，督促各部门单位优先安排基本民生支出。根据财政部地方财政运行监测，2025年宁夏保基本民生支出执行进度始终位列全国首位，各项基本民生政策落实到位。

　　加大财会监督力度。组织对社会保险、义务教育和学生资助等重点民生资金开展专项整治行动，紧盯民生资金拨付、分配、使用等关键环节，坚持以查促改、以查促管的要求，通过强化预算执行督导、规范资金支出审核和落实支出保障责任等措施，进一步规范预算管理和财经纪律约束，着力提升民生资金管理水平，充分释放各类惠民政策效益。

　　责任编辑：李妍